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TPP達協議 重劃全球經濟圈

參與TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement，跨太平洋夥伴協定）協商的12國代表周一達成實質協議，為歷時5年的談判畫下重要階段性句點，TPP參與國合計佔全球經濟規模4成，將是主導協商的美國自1994年北美自貿協定（NAFTA）生效至今規模最大的貿易協議。

範圍涵蓋全世界經濟產出4成的TPP，內容包括減免從汽車到稻米等產品貿易關稅，勢將重劃全球經濟圈版圖。《金融時報》指出，TPP後續仍可能有其他成員加入，南韓、台灣、菲律賓及哥倫比亞等國已表露加入意願。 

台韓菲哥表態加入

TPP達成基本協議，經濟部國貿局局長楊珍妮表示樂見其成，對亞太經貿來說，解決紛爭、談成高標準自由化的貿易協定相當不易，12個會員國的國內生產毛額達28兆美元，佔全球36%，在亞太地區舉足輕重，台灣高度仰賴出口，且與亞太地區供應鏈高度整合，一定要全力爭取加入TPP。
外交部指出，此一成果將推動亞太地區邁向廣泛及深度的經濟整合，我國作為亞太地區重要經濟體，且與該協定12個會員國都是APEC會員，外交部將持續向TPP成員國說明台灣推動經貿自由化的決心與成果，爭取各國支持我加入第2輪談判。
楊珍妮說，過去兩年中，已按美韓FTA檢討法規落差，且已公布盤點結果，一旦TPP公布文本，台灣在體制面上要做一些調整，以符合相關法規，之後希望親自到美國了解協定背後的條文內容，做為未來加入TPP的指標。
TPP談判代表周一在亞特蘭大最後一回合談判中，就協定內容達成協議，參與成員包括美國、加拿大、日本、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、汶萊、越南、智利、墨西哥和祕魯，而協議內容接下來將交付各國國會批准，經批准後才有望正式簽訂。
各國代表在生物製藥專利保護年限方面妥協，成為推進談判關鍵。美國原本對主張如製藥業者Genentech的Avastin等癌症藥物專利應獲12年保護期，但澳、紐等國則主張不得超過5年，以降低藥品價格及國家健保補助成本。最終各國同意生技藥品專利到期後，學名藥版本可獲最低期限保護。 

協定內容超越WTO

TPP協定內容超越WTO，除傳統FTA協定內容外，納入環保、勞工等新興議題。TPP協議對於美國總統歐巴馬（Barack Obama）「重返亞洲」策略至關重要，他說：「TPP將為美國產品開闢新市場。當我們超過95%潛在客戶都居住在國外時，我們不能讓中國這樣的國家制訂全球經濟規則。」 

【TPP小檔案】

協議全名：跨太平洋夥伴協定(Trans-Pacific Partnership Agreement)
創始國家：美、加、墨、日、星、紐、澳、越南、馬來西亞、汶萊、智利、秘魯等12國
加入條件：須經全體成員共識決，全盤接受已達成協定
簽署時間：擬於2015年11月APEC峰會草簽
協議內容：超越WTO，除傳統FTA協定內容外，納入環保、勞工等新興議題
協議地位：
●規模28兆美元，涵蓋40%全球GDP，為近20年最大貿易協定」
●亞太最大區域經濟整合體，第1個連結亞太地區的區域貿易協定
大事記：
●2005年6月，由新加坡、紐西蘭、汶萊及智利等 4 國(P4)發起跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPSEP)
●2008年9月，美國邀集P4國家改以TPP為名另起談判，澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大及日本相繼加入談判
●2010年3月，展開第1回和談判
●2015年7月，夏威夷會議結束，僅剩乳製品市場進入、汽車原產地規則、生技藥品實驗資料專屬保護期等主要待決議題
●2015年10月，12國代表在美國亞特蘭大敲定初步協議，完成歷時5年談判
資料來源：綜合外電 

資料來源：蘋果日報

TPP達成協議 3分鐘看懂對台灣影響

（中央社記者黃巧雯台北5日電）來自TPP12國貿易部長今天終於在美國亞特蘭大達成協議。吵嚷多年，TPP是什麼？對於積極爭取加入第二輪談判的台灣有何影響？又面臨哪些挑戰？3分鐘帶你看懂TPP。

一、TPP是什麼？

TPP涵蓋全球經濟40%，2006年時，只有新加坡、紐西蘭、智利與汶萊組成俗稱為P4的小型自由貿易區，進展並不順利，一直到2008年9月美國宣布加入後，情勢大為改觀，參與成員國不斷擴充。

今天完成的是TPP第一輪談判，總計12國參與，除美國外，其他談判成員包括加拿大、智利、墨西哥、秘魯、澳大利亞、汶萊、馬來西亞、紐西蘭、新加坡、越南、日本等。

TPP談判成員國在結束第一輪談判後，再考慮接納新成員國，將採共識決。

目前已經與美國簽署雙邊自由貿易協定(FTA)的南韓，已經於2013年年底正式表達加入談判意願，美國貿易代表署官員也公開表示，與南韓曾經進行過針對加入TPP談判的雙邊諮商。

至於台灣，則透過亞太經合會(APEC)以及各種與TPP談判國家雙邊諮商機會，持續表達加入TPP意願。

TPP標榜為高品質及高標準協定，所有部門均須納入，議題範圍超越WTO，並納入超出傳統自由貿易協定新興議題，涵蓋內容包括貨品市場進入、農業、紡織品與成衣、跨境服務貿易、金融服務、電信、政府採購、藥品及醫療器材透明化、原產地規定、關務管理及貿易便捷化、食品安全檢驗及動植物防疫檢疫(SPS)、技術性貿易障礙 (TBT)、投資、勞動、智慧財產權等多項章節。

2014年TPP12個成員國GDP，占全球比重約36%，貿易額達全世界30%以上，占我國貿易額亦高達35%左右。

二、TPP談判桌上在爭什麼?

受到美韓FTA衝擊，世界第三大經濟體日本於2013年加入TPP談判，成為第12個談判成員國，汽車關稅與農業開放成為美日兩國談判團隊核心議題，美日兩國密集往來兩地談判，希望雙邊先解決分歧，以利12國達成協議。

生技藥品專利保護年限，也是TPP12國爭議焦點，美國希望延長專利保護，澳洲等部分國家則認為過長專利保護將使國家健保預算吃緊，而且對一些經濟發展程度較低國家，會產生病患負擔不起救命藥物問題。

另外，乳製品、糖等農業問題，也是TPP談判時，加拿大、紐澳以及美國攻防焦點。

三、台灣為什麼要加入TPP？

台灣與TPP多數成員國經貿投資關係密切，根據經濟部資料顯示，2014年TPP成員國占台灣貿易額約35%，達2046億美元。

台灣若能加入TPP等於同時與美、日、澳、越南、馬來西亞等數個主要貿易夥伴簽署FTA，可一次獲得多國相互關稅減免、服務業與投資市場開放，以及投資保障利益，可說是一舉數得。

四、政府積極爭取加入TPP

台灣一直積極努力爭取加入第二輪TPP談判，透過駐外單位積極向TPP參與談判成員國進行遊說，並且在亞太經合會(APEC)與其他雙邊場合宣示台灣履行高標準自由化的決心。

國發會主委杜紫軍日前參加APEC第2屆結構改革部長會議，會議間與日本代表、日本總理府次長小泉進次郎會談，日方代表表示願意支持台灣加入TPP。

駐美代表沈呂巡4日在華府表示，台灣是美國第10大貿易夥伴，台灣參與TPP基本態勢不該是個問題，因為不可能把這麼大的貿易夥伴排除在外。美國政府已表示歡迎台灣參加的興趣，很多國會議員都支持。

五、台灣若無法加入TPP會有何影響？

因台灣國際地位特殊，多年來尋求洽簽自由貿易協定（FTA）或經濟合作協定（ECA）進展相當有限，與他國FTA談判只能採鴨子滑水、默默進行。

目前台灣已簽署生效的FTA，僅有薩爾瓦多/宏都拉斯、瓜地馬拉、尼加拉瓜、巴拿馬、紐西蘭及新加坡，貿易涵蓋率僅9.69%，即使再納入兩岸ECFA貨貿協議生效後的貿易涵蓋率，依據2014年統計，也僅達27.44%，遠低於日、韓、星等國。

經濟部評估，未來TPP生效後，成員國相互提供貿易優惠及排除貿易障礙，台灣若不參與，台灣出口產品在海外市場將要面臨較競爭對手國較高的關稅及不公平的措施。

六、台灣爭取加入TPP面臨的挑戰

由於台灣仍有20項農產品實施關稅配額或特別防衛措施，加入TPP後取消關稅及非關稅措施，國外農產品進口量增加，勢將對台灣農業產值及糧食自給率有所影響。

但台美BIA因含萊克多巴胺美豬議題卡關，對於牛豬開放問題，美國屢屢在台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會議中提出關切，儘管台灣一再重申「牛豬分離」政策，台灣想要加入TPP，美豬開放卻成為TPP成員國質疑台灣自由化決心的障礙。

資料來源：yahoo 

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